近日,國務院正式印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。國家發(fā)展改革委有關負責人26日就《規(guī)劃》出臺及實施等問題接受了采訪。
近日,國務院正式印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。國家發(fā)展改革委有關負責人26日就《規(guī)劃》出臺及實施等問題接受了采訪。
“十二五”能耗下降16%
發(fā)改委有關負責人指出,《規(guī)劃》是國務院確定的“十二五”國家級重點專項規(guī)劃之一,是指導推動“十二五”節(jié)能減排工作的綱領性文件。他說,“十一五”時期,我國把能源消耗強度降低和主要污染物排放總量減少確定為國民經濟和社會發(fā)展的約束性指標。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,采取切實有效措施做好相關工作,基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標,取得了顯著成效,為保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐,為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。
這位負責人指出,為了確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,《規(guī)劃》提出了基本原則,即:強化約束,推動轉型;控制增量,優(yōu)化存量;完善機制,創(chuàng)新驅動;分類指導,突出重點。《規(guī)劃》同時提出了包括單位國內生產總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8%至10%的總體目標,以及各行業(yè)、重點領域和主要耗能設備的具體目標。
污染物減排將擴大覆蓋面
據(jù)發(fā)改委有關負責人介紹,《規(guī)劃》提出了三項重點任務,包括調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動能效水平提高、強化主要污染物減排。
關于調整優(yōu)化產業(yè)結構,主要包括抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長,淘汰落后產能,促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級,調整能源消費結構,推動服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等五項內容。
關于推動能效水平提高,主要包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、農業(yè)和農村節(jié)能、商用和民用節(jié)能、公共機構節(jié)能。
關于強化主要污染物減排,主要包括城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、重點行業(yè)污染物減排、農業(yè)源污染防治、機動車污染物排放控制等內容。其中,城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、重點行業(yè)污染物減排將進一步擴大覆蓋面,提高環(huán)保標準和控制要求。
加快制修訂環(huán)保法配套法規(guī)
發(fā)改委有關負責人指出,《規(guī)劃》提出了十個方面的保障措施。它們是堅持綠色低碳發(fā)展,在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、產業(yè)政策時體現(xiàn)節(jié)能減排要求;強化目標責任評價考核,實行問責制;加強用能節(jié)能管理,切實改變敞開供應能源、無約束使用能源的現(xiàn)象;健全節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標準,加快制修訂配套法規(guī),完善節(jié)能環(huán)保標準體系,依法推進節(jié)能減排;完善節(jié)能減排投入機制,引導企業(yè)、社會資金積極投入節(jié)能減排,提高財政資金使用效率;完善促進節(jié)能減排的經濟政策,具體包括價格、財政、稅收和金融等政策;推廣節(jié)能減排市場化機制,建立能效“領跑者”標準制度,開展排污權、碳排放權交易試點;推動節(jié)能減排技術創(chuàng)新和推廣應用;強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設,強化執(zhí)法監(jiān)督,加強重點用能單位、重點污染源和治理設施運行監(jiān)管;開展節(jié)能減排全民行動,倡導低碳生產方式和消費模式。