為進一步貫徹《國務院關于加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[2012]20號)，落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2013年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發(fā)[2013]25號)要求,按照全國工業(yè)和信息化工作會議部署，圍繞加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化食品工業(yè)以“安全為先”保發(fā)展的行業(yè)管理工作，不斷提高食品安全保障水平，促進食品工業(yè)健康有序發(fā)展，制定《工業(yè)和信息化部2013年食品安全重點工作安排》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的實際，認真貫徹落實。
工業(yè)和信息化部
2013年4月23日
工業(yè)和信息化部2013年食品安全重點工作安排
一、加強和改善食品工業(yè)行業(yè)管理
(一)組織實施發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)做好《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和糧食加工業(yè)、馬鈴薯加工業(yè)、肉類工業(yè)、制糖工業(yè)以及葡萄酒行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施工作;細化規(guī)劃的年度工作，跟蹤了解規(guī)劃實施進展及目標任務、政策措施落實情況，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的問題，組織開展規(guī)劃中期評估工作。
(二)嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。繼續(xù)嚴格執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，鞏固審核清理工作成果，促進行業(yè)健康有序發(fā)展;認真落實《關于促進我國大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，進一步落實濃縮果蔬汁(漿)和葡萄酒行業(yè)準入條件，促進加工能力與原料保障協(xié)調(diào)發(fā)展;繼續(xù)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，完成酒精、味精和檸檬酸行業(yè)淘汰落后目標任務。
(三)加強標準體系建設。按照“邊清理、邊完善”的工作原則，進一步清理和整合現(xiàn)行食品行業(yè)標準;加快制(修)訂食品基礎標準、產(chǎn)品標準、方法標準、管理標準等行業(yè)標準，進一步提升標準的通用性、科學性和實用性;參與國際標準追蹤研究，配合做好食品安全國家標準制(修)訂工作。
(四)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導和推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度;繼續(xù)推動食品工業(yè)成為資源優(yōu)勢明顯的中西部地區(qū)的重點支柱產(chǎn)業(yè)，促進食品工業(yè)集群集聚發(fā)展和新型工業(yè)化示范基地建設;加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)和創(chuàng)新投入，實行產(chǎn)品差異化，避免惡性低價競爭。
(五)促進企業(yè)技術改造。加強食品安全檢(監(jiān))測能力建設，安排技術改造資金，支持食品企業(yè)質(zhì)量與安全檢驗檢測儀器及環(huán)境監(jiān)測技術改造、食品企業(yè)質(zhì)量安全可追溯體系建設和檢測技術示范中心建設;支持中西部地區(qū)清真食品、磚茶等特色產(chǎn)業(yè)升級和技術改造;支持米面制品、豆制品、肉制品、水產(chǎn)制品等食品貨架期延長技術、工藝流程標準化等技術應用和升級改造;組織開展技術改造項目實施效果評價工作。
(六)提升安全保障能力。建設一批食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術示范中心，指導一批食品企業(yè)提升質(zhì)量安全檢測能力，培訓一批中小食品企業(yè)的質(zhì)量檢測隊伍;加快食品安全信息化建設，支持嬰幼兒配方乳粉、酒類生產(chǎn)企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)技術建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系;在白酒、乳制品、食用油等行業(yè)采取調(diào)整生產(chǎn)工藝設備，推動實施以鋼代塑、更換產(chǎn)品包裝材料等措施，提升企業(yè)質(zhì)量安全保障水平;加強對乳制品行業(yè)發(fā)展的指導幫扶，組織實施提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量、提振國內(nèi)消費信心行動計劃(“雙提”行動)，全面推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(七)督促企業(yè)強化管理。督促企業(yè)強化內(nèi)部食品安全管理，設置食品安全管理機構(gòu)，明確分管責任人，健全質(zhì)量安全管理體系;嚴格落實原料與產(chǎn)品進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄及企業(yè)食品安全事故報告等各項管理制度;保持食品安全能力建設資金投入，加強法制和專業(yè)技能培訓，落實質(zhì)量安全保障條件。
二、全面推進誠信管理體系建設
(一)加強工作督促指導。繼續(xù)加強對行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導，加快推進規(guī)模以上乳制品、肉類食品等食品行業(yè)企業(yè)建立并運行誠信管理體系;有序推進企業(yè)誠信管理體系評價工作;加強企業(yè)社會責任建設，鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責任報告。
(二)完善誠信制度建設。進一步完善評價工作規(guī)則，規(guī)范誠信體系評價工作，加強對委托評價機構(gòu)的業(yè)務指導和督促檢查;配合相關部門建立實施“黑名單”制度，公告一批嚴重失信食品企業(yè)名單;支持地方和行業(yè)誠信信息公共服務平臺建設，促進誠信信息互聯(lián)互通。
(三)組織專題業(yè)務培訓。繼續(xù)組織編寫冷凍食品、白酒等食品重點行業(yè)誠信管理體系建立及實施指南手冊。加強對誠信管理體系標準的宣貫和評價人員培訓，組織完成對12000人次/年的培訓工作;組織開展對22家誠信管理體系評價機構(gòu)的評價人員年度專業(yè)培訓。
(四)開展工作經(jīng)驗交流。加強地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間誠信建設交流，總結(jié)推廣工作中的好做法和可行經(jīng)驗，營造誠信建設的輿論影響和示范引導的氛圍。
三、配合開展食品安全專項整治
(一)深化綜合治理工作。繼續(xù)配合開展乳制品、酒類、肉類、調(diào)味品、食品包裝材料等綜合治理;指導和督促企業(yè)完善食品標簽標識規(guī)定，著力解決食品標簽標識不規(guī)范問題，嚴禁標簽不合格產(chǎn)品出廠、上市;配合開展食品安全風險隱患大排查大治理專項執(zhí)法行動，全面排查食品可能受到鄰苯二甲酸脂類物質(zhì)污染問題;配合做好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。
(二)繼續(xù)開展專項整治。全面加強對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位;配合做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治，重點排查列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》的物質(zhì);配合做好打擊“地溝油”、“私屠濫宰”違法犯罪等工作。
四、繼續(xù)加強食品安全宣傳教育
(一)開展宣傳教育活動。在食品行業(yè)繼續(xù)深入開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風”活動，牢固樹立“企業(yè)誠實守信，產(chǎn)品質(zhì)量第一，生產(chǎn)者對消費者負責”的行業(yè)新風;組織搞好2013年食品安全宣傳周等重大宣傳活動，提高社會公眾的食品安全意識、認知水平和應對風險能力;廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科學知識，加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員素質(zhì);繼續(xù)配合做好互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，禁止傳播和炒作虛假信息的行為。
(二)發(fā)揮行業(yè)自律作用。督促行業(yè)組織建立健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，完善行業(yè)自律性管理約束機制;充分發(fā)揮行業(yè)組織在參與食品安全法律法規(guī)、政策、標準的制定、宣傳教育以及在行業(yè)貫徹落實等方面的作用，指導幫助企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一、安全為先”的發(fā)展理念，推廣先進質(zhì)量管理方法，促進管理創(chuàng)新，全面提升行業(yè)誠信自律水平。
五、加強組織領導和督促檢查
(一)加強工作組織領導。各地工業(yè)和信息化主管部門要切實加強組織領導，牢固樹立產(chǎn)業(yè)“安全為先”，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展的理念，不斷提高思想認識，增強使命感、緊迫感，始終把保障食品安全作為食品行業(yè)管理的重要基礎工作，扎實抓好落實，努力完成全年保安全、促發(fā)展的各項任務。
(二)精心組織貫徹實施。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照工作安排的要求，結(jié)合本地實際制訂具體實施方案，明確完成時限和考核指標，做到目標明確，措施到位、責任到位，落實到位;要加強與相關部門的工作協(xié)調(diào)，密切協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管、形成合力。
(三)加強工作督促檢查。各地工業(yè)和信息化主管部門要切實改進工作作風，進一步完善食品安全績效評價工作，逐級健全督查考核制度;要認真自查工作進度，做好工作總結(jié)，年度總結(jié)在2014年1月20日前報送我部(消費品工業(yè)司)。為確保各項工作扎實推進，我部將適時開展督促檢查。