《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》新修訂 提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力
發(fā)布于 2023/05/22閱讀(978)來源 ltrlw
摘要
《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》新修訂 提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力
內(nèi)容
《環(huán)境行政處罰辦法》自2010年頒布實(shí)施以來，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用，取得重大成果的同時(shí)，需要在國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直改革的進(jìn)程中，研究解決改革進(jìn)程中的重大事項(xiàng)、重大問題，對(duì)已經(jīng)成熟得以運(yùn)用的舉措上升為部門規(guī)章進(jìn)行鞏固；對(duì)已經(jīng)發(fā)生重大變化、地方亟待解決的新問題新情況做出回應(yīng)，使新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法有法可依，確保嚴(yán)格規(guī)范依法開展執(zhí)法活動(dòng)。
公正文明執(zhí)法是深化依法行政實(shí)踐的集中體現(xiàn)。為規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰，保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
《辦法》堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法行政的新部署新要求，嚴(yán)格遵循2021年修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，生態(tài)環(huán)境部對(duì)原《環(huán)境行政處罰辦法》進(jìn)行修訂，為進(jìn)一步落實(shí)好生態(tài)環(huán)境基本制度、執(zhí)行好生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)提供了基礎(chǔ)保障。
修訂后的《辦法》共八章92條，包括總則、實(shí)施主體與管轄、普通程序、簡(jiǎn)易程序、執(zhí)行、結(jié)案和歸檔、監(jiān)督、附則等內(nèi)容。其中第三章“普通程序”又依據(jù)行政處罰案件辦理流程，按立案、調(diào)查取證、案件審查、告知和聽證、法制審核和集體討論、決定、信息公開的順序進(jìn)行分節(jié)規(guī)定。
《辦法》具體修改完善了處罰種類；處罰實(shí)施主體的相關(guān)規(guī)定；調(diào)查取證的相關(guān)規(guī)定；行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定，新增初次違法和無主觀過錯(cuò)違法不予處罰、從重和從輕處罰的規(guī)定；規(guī)范和細(xì)化行政處罰的程序；補(bǔ)充增加行政處罰決定信息公開的內(nèi)容；修改相關(guān)時(shí)限和罰款數(shù)額等方面。
其中，《辦法》第十九條將立案時(shí)限由原來的“7個(gè)工作日”改為“十五日”，并針對(duì)有關(guān)罰款數(shù)額的規(guī)定，提高對(duì)法人或者其他組織較大數(shù)額罰款認(rèn)定的下限，由原來的“是指人民幣五萬元以上”改為“是指人民幣二十萬元以上”。
《辦法》修訂以新行政處罰法的精神實(shí)質(zhì)和核心要義為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守行政處罰領(lǐng)域的通用規(guī)范；同時(shí)緊密聯(lián)系生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)際，突出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法特點(diǎn)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性和可操作性，嚴(yán)格約束行政執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，保障執(zhí)法既有力度又有溫度。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將全面推動(dòng)《辦法》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善配套制度，提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力，提高規(guī)范化執(zhí)法水平。同時(shí)，強(qiáng)化行政處罰的教育功能，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)引導(dǎo)并重，營造推動(dòng)自覺守法的良好氛圍。
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